Обзор нормативно-правовых актов за период с 4 по 10 декабря 2023 г

1. Конституционный Суд РФ обратил внимание на вопрос оплаты неиспользованного отгула за работу в выходные или праздники. Суд указал, что ТК РФ не определяет период, в течение которого берется отгул, в связи с чем, он может остаться не использованным вплоть до увольнения. Несмотря на то, что закон не предусматривает замену указанных дней на выплату, в описанной ситуации работнику обязаны заменять неиспользованный отгул повышенной оплатой. Она рассчитывается по общим правилам с вычетом из нее уже полученной одинарной выплаты за работу в выходной или праздничный день. Именно в таком понимании оспариваемые положения конституционны. Законодателю предложено принять необходимые поправки, чтобы исключить иную трактовку норм. 

(Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2023 г. N 56-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец и Т.С. Кубряк") 

2. Конституционным Судом РФ разъяснены вопросы финансирования полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными. 

Заявителем (городской округ) оспаривались нормы о переходе в собственность муниципалитета безнадзорных домашних животных. Так, если после 6 месяцев с момента заявления о задержании таких животных собственник не объявляется или не заявляет о своем праве на них, они переходят к тому, кто их содержал. 

При отказе такого лица от них они (животные) поступают в муниципальную собственность. Как указал заявитель, эти положения допускают, что право муниципальной собственности на животных приобретается вопреки волеизъявлению органа МСУ, и позволяют возлагать на него бремя их содержания. 

КС РФ счел, что нормы конституционны. Законодательство отдельно закрепляет понятия "животные без владельцев" и "безнадзорные домашние животные". Однако, данные нормы не являются основанием для переложения на муниципальные бюджеты расходов на животных без владельца, которых отлавливают и содержат в рамках деятельности, финансируемой регионом. Подобные животные не относятся к собственности муниципалитета в целях решения вопроса о взыскании с него расходов, понесенных на них по истечении 6 месяцев после их отлова.

Деятельность по обращению с животными без владельцев направлена на поддержание общественной безопасности, и относится к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Муниципалитеты наделяют полномочиями по правилам Закона об общих принципах организации МСУ. 

При этом не исключается дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам делегирования муниципалитетам полномочий в этой сфере с предоставлением необходимых, в т. ч. финансовых, гарантий. (Постановление Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2023 г. N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск")

Помощник прокурора Курагинского района Екатерина Миськова