Обзор нормативно-правовых актов за период с 12 по 18 июня 2023 г

1. Утверждены правила субсидирования фонда поддержки участников военной операции «Защитники Отечества» в 2023 г. Средства выделят по линии Минтруда на комплексное сопровождение участников операции и родственников погибших (персональное сопровождение, юридическая помощь, социальная адаптация, интеграция и ресоциализация, обучение, трудоустройство участников), психологическую помощь, обеспечение лекарствами, медизделиями и ТСР (в частности, протезами), подготовку социальных координаторов и др. (Постановление Правительства РФ от 13.06.2023 № 973).

2. Участника СВО и члены их семей на период участия в СВО освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилье и коммунальные услуги, взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также от мер по ограничению и/или приостановлению предоставления коммунальных услуг. Также для добровольцев предусмотрены бесплатная медико-психологическая реабилитация и бесплатные путевки при направлении их в санатории на реабилитацию после лечения в стационарах в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Положения в части гарантий погребения и медико-психологической реабилитации добровольцев распространены на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 229-ФЗ). 

3. Мобилизованные, контрактники, добровольцы и члены их семей могут потребовать расторжения договора о турпутевке и возврата денег в течение 3 лет со дня его заключения. Деньги будут возвращать за счет собственных средств туроператора, а при их недостаточности - за счет фонда персональной ответственности туроператора. Эти изменения распространены на договоры, заключенные с 01.09.2021. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 252-ФЗ).

4. Законом о бесплатной юридической помощи предусмотрена помощь бывшим военным ЛНР и ДНР, участникам военной операции, членам семей таких лиц в части выплат, льгот, признания граждан безвестно отсутствующими и умершими. Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 225-ФЗ). 

5. В Законы о беженцах и о правовом положении иностранцев внесены изменения - граждане ДНР и ЛНР исключены из перечней иностранцев, которые не передают паспорт на хранение в ОВД при получении временного убежища, которым вид на жительство предоставляется без получения разрешения на временное проживание, которые освобождаются от экзаменов по русскому языку, истории России и основам российского законодательства для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 215-ФЗ).

6. На воинских захоронениях будут размещать исторические справки, содержащие сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). То же касается памятников Великой Отечественной войны. На воинских кладбищах можно будет хоронить участников боевых действий, которые не связаны непосредственно с госорганами (в частности, добровольцев). Поправки вступают в силу со дня опубликования и в части захоронения распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 239-ФЗ). 

7. Установлена памятная дата России «21 ноября - День военной присяги». (Федеральный закон от 13.06.2023 № 238-ФЗ).

8. С 01.07.2023 уведомления по налогам на имущество и НДФЛ можно будет получить через личный кабинет на Едином портале. В связи с этим ФНС уточнила форму такого уведомления. (Приказ Федеральной налоговой службы от 28.04.2023 № ЕД-7-21/292@). 

9. Избирком не должен отклонять весь список выдвигаемых кандидатов из-за опечаток в данных одного из них. Такие ошибки не должны приводить к отстранению от выборов всех выдвинутых кандидатов, включая и тех, при оформлении документов о выдвижении которых не было допущено никаких неточностей. Законодатель должен принять необходимые поправки. (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2023 № 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»). 

10. В КоАП закреплена возможность вовлечения в хозяйственный оборот конфиската. Конфискованные товары легкой промышленности не будут уничтожать, если законодательством предусмотрена возможность их безвозмездной передачи или если Правительство приняло решение о безвозмездной передаче конфиската Минобороны или МЧС. Закон вступает в силу со дня опубликования. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие раньше, если конфискованные товары легкой промышленности по правительственному перечню не уничтожены. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 202-ФЗ). 

11. За несоблюдение общих требований к содержанию животных (когда люди выбрасывают питомцев на улицу) предусмотрено административное наказание - предупреждение или штраф: для граждан - 1,5-3 тыс. руб., должностных лиц - 5-15 тыс. руб., компаний - 15-30 тыс. руб. За жестокое обращение с животными будут штрафовать: граждан на сумму 5-15 тыс. руб., должностных лиц - 15-30 тыс. руб., организации - 50-100 тыс. руб. Если нарушение требований законодательства в области обращения с животными приведет к тому, что пострадают люди или другие животные, например, собака покусает прохожего, то штраф для хозяина составит 10-30 тыс. руб., должностного лица - 50-100 тыс. руб., юридического - 100-200 тыс. руб. При этом владелец не несет ответственности, если нарушение допустил кто-то, кто должен был следить за животным вместо него. Такие же штрафы введены и для цирков, зоопарков, дельфинариев и владельцев приютов. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 230-ФЗ). 

12. В КоАП РФ внесены изменения, позволяющие привлекать к административной ответственности за массовое распространение, производство или хранение не только экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список, но и иных материалов, отнесенных к экстремистским в соответствии с Законом о противодействии экстремистской деятельности. В частности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство либо практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 231-ФЗ). 

13. Поправками к ГК РФ исключена норма о том, что договор личного страхования является публичным. Каждый такой договор является уникальным, индивидуальным, так как степень страхового риска и условия договора естественным образом зависят от личных характеристик застрахованного лица (его возраста, состояния здоровья и т. п.). Более того, в ряде случаев (прежде всего связанных с состоянием здоровья человека) понудить страховщика к заключению договора абсолютно невозможно. Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 209-ФЗ). 

14. Из числа отягчающих обстоятельств (ст. 63 УК РФ) исключено совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 210-ФЗ). 

15. Скорректирован УПК. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска возможен арест имущества лица, которое не является подсудимым либо не несет материальную ответственность за действия подсудимого. Срок ареста решено ограничить сроком расследования и разрешения уголовного дела. Копии соответствующих материалов будут передавать для последующего рассмотрения в гражданском судопроизводстве. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 213-ФЗ). 

16. Решено конфисковывать имущество, полученное в результате киберпреступлений. Речь идет о неправомерном доступе к такой информации, о создании, использовании и распространении вредоносных программ, о нарушении правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации, а также о неправомерном воздействии на критическую информационную инфраструктуру России. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 214-ФЗ). 

17. Из компетенции суда присяжных заседателей исключено рассмотрение уголовных дел об ответственности за организацию преступного сообщества или участие в нем, если эти деяния совершены лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, за занятие высшего положения в преступной иерархии. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 216-ФЗ). 

18. В УПК РФ внесены поправки, касающиеся либерализации производства по уголовным делам об экономических преступлениях (ч. 1-7 ст. 159, ст. ст. 159.1 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165, 171, 171.1, 171.3 - 172.3, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4 , 190 - 199.4 и 201 УК РФ). В частности, уточнены основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей и членов органов управления коммерческих организаций. Установлен приоритет применения судом в отношении таких лиц меры пресечения, позволяющей продолжить им предпринимательскую деятельность. При этом сроки содержания под стражей и предварительного расследования будут продлеваться с согласия руководителя регионального следственного органа и иного приравненного к нему руководителя следственного органа, срок дознания - с согласия прокурора субъекта РФ и приравненного к нему военного прокурора. Необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 217-ФЗ). 

19. Прекратить уголовное преследование после истечения срока предварительного расследования по реабилитирующему основанию возможно, если уголовное дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию. Указанный срок отсчитывается с момента истечения сроков давности уголовного преследования и для подозреваемых или обвиняемых в преступлениях небольшой тяжести составляет 2 месяца, средней тяжести - 3 месяца, тяжких и особо тяжких преступлениях – 12 месяцев. Запрещено задерживать лицо по подозрению в преступлении, по которому истекли сроки давности, за исключением случаев, если лицо подозревается или обвиняется в преступлении, наказуемом смертной казнью или пожизненным лишением свободы. При продолжении производства по уголовному делу, по которому истекли сроки давности, запрещено применять меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, если лицо подозревается или обвиняется в преступлении, наказуемом смертной казнью или пожизненным лишением свободы. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 220-ФЗ). 

20. УИК и Законом об административном надзоре за освобожденными из мест лишения свободы предусмотрен административный надзор за бывшими лидерами ОПГ. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 232-ФЗ). 

21. Смягчены условия содержания осужденных: с 4 до 5 кв. м увеличивается минимальная норма общей площади помещений изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, участков исправительных центров, расположенных вне территорий исправительных центров, на одного осужденного к принудительным работам; с 3 до 4 лет увеличивается возраст ребенка, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения; вдвое увеличивается сумма средств для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости; вводится институт дисциплинарной комиссии; предусматривается объявление благодарности подозреваемым и обвиняемым за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей. Ряд поправок касается применения электронных и аудиовизуальных средств надзора в местах содержания под стражей. Изменения вступают в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 211-ФЗ). 

22. Из Закона об охране атмосферного воздуха исключено положение о предоставлении отчетности по выбросам для объектов III категории. При этом установлено, что по объектам I-III категорий формируется отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля. Запрещены строительство и эксплуатация объектов без установок очистки газов и средств контроля за выбросами, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 255-ФЗ). 

23. До занятий физкультурой обучающиеся будут допускаться на основании заключения медорганизации, выданного по результатам профмедосмотров. Образовательная организация будет обеспечивать оказание первой помощи обучающимся в период их пребывания в ней. Такую помощь вправе оказывать педагоги и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 256-ФЗ). 

24. Установлены правила на случай увольнения гражданина в ходе антикоррупционной проверки либо в промежутке между ее окончанием и принятие решения о применении к нему взыскания. Материалы, полученные после завершения проверки и в ходе ее проведения, будут направляться в прокуратуру для проверки достоверности и полноты сведений о доходах, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей. Определен порядок проведения такой прокурорской проверки. Также прокуроры могут обращаться в суд с заявлением об изменении формулировки основания увольнения проверяемого лица. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 258-ФЗ). 

25. В ТК РФ внесены поправки по вопросам трудоустройства несовершеннолетних - для заключения трудового договора с подростком, достигшим 14 лет, согласие органов опеки и попечительства теперь не потребуется. Достаточно получить письменное согласие одного из родителей (попечителя). Трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, возможно с письменного согласия органов опеки или попечительства или иного законного представителя. Указанные лица могут привлекаться к легкому труду, не причиняющему вреда их здоровью. (Федеральный закон от 13.06.2023 № 259-ФЗ).